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禹城市总工会帮扶工作制度手册
[ 发布时间:2014年01月02日| ]
 

禹城市总工会

困难职工建档标准及申报审批办法

一、建档标准

凡建立工会组织的机关、企事业单位的在岗、下(待)岗、病休、内退职工及农民工具备下列条件之一者,可申请建立困难职工档案:

1、家庭人均月收入低于当年禹城市居民最低生活保障线,虽纳入低保但经政府救济后生活仍十分困难的职工以及未纳入低保的职工;

2、家庭人均月收入高于当年禹城市居民最低生活保障线50%以内,由于子女上大学、丧失劳动能力等原因,造成家庭日常生活困难的职工;

3、家庭人均月收入高于当年禹城市居民最低生活保障线80%以内,职工本人或其配偶、共同生活的未婚子女、主要依靠职工本人赡养的父母身患重大疾病或较重慢性病(主要包括恶性肿瘤,白血病,尿毒症,角膜移植以外的器官或组织移植,再生障碍性贫血,肺心病合并慢性心衰,糖尿病合并感染或心、肺、肾、眼、肝及神经系统并发症之一者,类风性关节炎活动期,自身免疫性疾病有心、肺、肾、肝及神经系统并发症之一者,甲型肝炎以外的肝炎、肝硬化,陈旧性心肌梗塞,慢性肾小球肾炎,脑血栓、脑溢血后遗症,高血压性心脏病,股骨头缺血性坏死等,下同),年自负医药费负担超过家庭年总收入40%的职工;

4、遭遇严重意外灾害损失较重,生活出现严重困难的职工。

5、其他情况可以建档的困难职工。

有下列情况之一的职工,不予纳入建档困难职工范围:一是安排子女择校就读或在幼儿园、义务教育期间进入私立高收费学校就读者;二是购买高档住宅、轿车等高档消费品者;三是有赌博、吸毒等行为者;四是具有劳动能力的家庭成员在法定劳动年龄内而长期不就业者。

二、申报程序

(一)公布条件。各基层工会将市总工会困难职工建档标准在本单位公示栏或公开栏内进行公布。

(二)提出申请。职工本人向本单位工会提出书面申请,说明家庭困难情况、困难原因等,并提供户口簿索引页、身份证复印件以及本人和家庭成员收入情况证明(由其所在单位劳资部门出具,家庭成员无业者由居住地乡镇、街道办事处或居委会出具)。职工本人及家庭成员患重大疾病或慢性病的同时提供医院诊断证明复印件及当年住院费用结算单复印件

(三)核实上报。职工所在单位工会通过家访等形式进行调查,核实无误,填写《困难职工档案》、《困难职工基本情况汇总表》(见附件),签署意见、加盖公章报主管单位工会审核;各主管单位工会审核同意盖章后,所有资料报市总工会困难职工帮扶中心审批。《困难职工基本情况汇总表》同时上报电子版,邮箱:yczgh5055@126.com无主管单位可直接将《困难职工档案》、《困难职工基本情况汇总表》报市总工会困难职工帮扶中心。

四)公示建档。市总工会困难职工帮扶中心对上报的困难职工情况逐一审核,并到各单位入户抽查。核查后,符合建档条件的困难职工名单反馈各主管单位工会、各基层单位工会。各基层工会须将本单位困难职工姓名、所在班组(车间或科室)、具体致困原因以及本单位工会电话、市总工会困难职工帮扶中心电话(7321572、7365083)等内容在单位公示栏或公开栏内公示3天,接受全体职工监督。公示结束后,基层工会将公示材料原件和公示结果报市总工会困难职工帮扶中心,市总工会困难职工帮扶中心及时为困难职工建立档案。

三、几点要求

1、严格审核把关。要按照建档申报程序要求逐级申报,确保符合条件的全部建档,不符合条件的予以撤除。对弄虚作假者,一旦发现通报批评,职工及家庭成员3年内不准申报困难职工,3年内不予救助。

2、杜绝重复申报建档。申报时,夫妻双方由患重大疾病方或户主方向所在单位工会申请,如患病或户主方已失业则由在职方向所在单位工会申请办理,杜绝夫妻双方同时申报。夫妻双方同时申报者,3年内不准申报困难职工,3年内不予救助。

困难农民工的申报参照本办法执行。

附件:1、困难职工档案,

      2、困难职工基本情况汇总表,

                                 


附件1:

困 难 职 工 档 案

单位工会(盖章):                                                                       

职工编号

困难类别

是否有特困证

姓名

民族

性别

政治面貌

出生日期

身份证号

健康状况

残疾类别

身份

劳模类型

住房类型

建筑面积

邮政编码

联系电话

工作年限

所属行业

婚姻状况

户口类型

家庭住址

工作单位

单位性质

企业状况

是否单亲

本人月平均收入

家庭年度总收入

家庭人口

家庭年人均收入

户口所在地行政区划

是否进入医保






姓名

关系

性别

政治面貌

出生日期

身份证号

健康状况

月收入

身份

单位或学校

是否有一定自救能力

    

是否为零就业家庭

  

致困主要原因

所附附件

附件类型

附件文件 

 

 

 

备注


填表说明:

1.困难类别:请填写“年龄偏大无再就业能力”、“本人及家庭成员患重病”、“本人及家庭成员患严重慢性病”、“遭遇天灾人祸”。

2.政治面貌:请填写“中共党员”、“共青团员”、“群众”、“民主党派”或“其他”。

3.身份证号:必须是15位或18位。

4.是否有特困证:请填写“是”或“否”。

5.健康状况:请填写“良好”、“疾病”、“残疾”。患病者请注明具体病种,残疾者请注明伤残等级。

6.残疾类别:请填写“肢体残疾”、“视力残疾”等。

7.身份:请填写“在岗”、“下(待)岗”、“失(无)业”、“退休”、“病休”、“病退”、“内退”、“农民工”、“放长假”、“其他”。

8.劳模类别:请填写“全国劳模”、“省部级劳模”、“地市级劳模”或“其他”。

9.住房类型:请填写“承租单位公房”、“政府廉租房”、“自购房”或“无房”。

10.住房面积:请填写“20以下”、“2050、“5070或“70以上”。

11.所属行业:请填写“农、林、牧、渔业”、“金融保险业”、“社会服务业”、“教育”、“科技”、“文化”、“体育”、“宗教”、“医疗卫生”、“军队”、“国家机关”、“纺织系统”、“冶金系统”、“煤炭系统”、“机电系统”、“电子仪表”、“化工系统”、“国防系统”、“城建系统”、“精工系统”、“财贸系统”、“医药系统”还是“其他”。

12.婚姻状况:请填写“未婚”、“已婚”、“离异”、“丧偶”。

13.户口类型:请填写“非农业”、“农业”或“农转居”。

14.单位性质:请填写“国有机关/事业单位”、“国有企业”、“集体企业”、“民营/私营/个体企业”、“与港澳台合资/合作”、“中外合资/合作”或“其他”。

15.企业状况:请填写“亏损”、“改制”、“关闭破产” 、“盈利”、“停产半停产”、“进入破产程序”、“其他”

16.是否单亲:请填写“是”或“否”。

17.是否进入医保:请填写“是”或“否”。虽已进入医保,但因长期欠缴保险费不能实际享受的请注明。

18.家庭成员关系中,关系一栏请填写“父亲”、“母亲”、“丈夫”、“妻子”、“儿子”、“女儿”或“其他”,政治面貌、身份证号、健康状况参见前文所述,身份请填写“劳模”、“在岗”、“下(待)岗”、“失(无)业”、“退休”、“病休”、“病退”、“内退”、“农民工”、“研究生”、“大学生”、“中职中技生”、“高中生”、“初中生”、“小学生”或“学龄前儿童”。

19.是否有一定自救能力:请填写“是”或“否”。

20.是否为零就业家庭:请填写“是”或“否”。

21.致困主要原因:请填写“本人大病或较重慢性病”、“供养直系亲属大病或较重慢性病”、“意外灾害”、“子女上学”、“残疾”、“收入低无法维持基本生活”、“下岗失业”、“其他”中的一项或多项,最多不超过3项。

22.所属附件:请提供身份证、户口簿索引页、特困证、低保证、疾病诊断证明等复印件。


附件2:

困难职工基本情况汇总表

填报单位:       (盖章)                                  填报日期:        

序号

姓 名

性别

年龄

身份

是否新增

困难原因

是否享受低保

是否申请特困职工证

联系电话

注:表中“身份”填写“群众”、“中共党员”等。


禹城市总工会困难职工帮扶中心

帮扶资金分配使用管理实施细则

为加强对困难职工帮扶中心帮扶资金的管理,确保帮扶资金真正用于困难职工帮扶,切实做到专款专用并使之发挥应有的作用,结合我市实际,制定本实施细则。

第一条 帮扶对象是指我市纳入困难职工档案管理的党政群机关、企事业单位职工(含困难农民工)。

第二条 帮扶资金采取多渠道、多形式、社会化筹集的原则,主要来源是:

1、中央财政拨付的困难职工帮扶专项资金;

2、市政府配套资金;

3、本级工会经费拨款;

4、上级工会经费补助;

5、党政机关、企事业单位、社会团体和个人的捐赠;

6、资金的合法增值;

7、其他合法收入。

第三条 帮扶类型和标准

(一)生活救助。职工生活遇到困难的,视困难程度每年给予300-500元的生活救济。特别困难的职工视困难程度每年给予600-1000元的生活救济。

(二)医疗救助。职工及其家庭成员患重大疾病的,视不同情况给予1000-2000元的大病救助。

(三)助学救助。职工子女考入全日制本、专科院校而因经济困难影响入学的,视不同情况给予1000-2000元的助学救助。

(四)法律援助。合法劳动权益受到侵害,且符合条件的困难职工和农民工,根据实际给予法律援助。

(五)职业介绍。免费为下岗失业人员办理求职登记,提供空岗信息,免费择业指导、职业介绍。

(六)职业培训。减免费为下岗失业人员和农民工提供就业技能培训。

第四条 帮扶资金使用管理程序

(一)申请程序

1职工需要生活救助、医疗救助、助学救助、法律援助、职业介绍、职业培训的,由个人向所在单位工会提出书面申请,基层工会调查核实后,报主管单位工会审核,最后报市总工会困难职工帮扶中心审批核发。

2、申请人须提供以下材料:

(1)个人申请报告;

(2)身份证、退休证、下岗失业证等出示原件留下复印件;

(3)证明家庭收入的工资卡、低保证等出示原件留下复印件;

(4)医疗救助的职工需出示病历诊断书(出院小结)原件留下复印件、自付医药费单据出示原件留下复印件。

(5)需法律援助的职工出示申请法律援助事项的基本情况以及证明证据等相关材料,保证所提交材料真实的声明。

(二)审批程序

市总工会保障部配合帮扶中心对帮扶对象进行实地核实,提出救助意见报主席审批。

(三)资金(物资)发放

资金(物资)发放必须采用实名制方式,填写现金、实物领取凭证,由领取人签收,一般情况不得代签,特殊情况代签的,要有领取人补签回单证明。

第五条 帮扶资金不得用于支付帮扶中心工作人员工资或办公经费;发放各种奖金、津贴和福利补助;帮扶中心基本建设投资。

第六条 帮扶资金管理和使用的监督检查

(一)帮扶资金的管理和使用要严格遵守国家财务制度的规定。帮扶资金的收入、支出和管理、使用情况,接受政府审计和工会经审部门的审计监督,接受社会监督。

(二)年度中央财政专项帮扶资金应在年度内全额用于帮扶困难职工,不得截留、挪用、冒领或随意扩大帮扶资金的使用范围。对于违反规定的,视情节轻重给予通报批评及相应处分,并追究有关责任人的责任。

(三)中央财政专项帮扶资金的使用情况要向社会公布。(四)帮扶中心每季度向主席办公会议汇报一次工作开展情

况和资金使用情况;研究有关帮扶工作。有重要事项时,及时报告。

第七条 本实施细则由市总工会保障工作部负责解释。


禹城市总工会困难职工日常救助办法

为加强对困难职工的日常救助工作,促进工会帮扶工作的经常化、制度化,准确、及时地把工会组织的关心帮助送到困难职工身边,缓解困难职工燃眉之急,特制定本办法。

一、救助范围和对象

市总工会日常救助的对象包括:本市范围内本人及其家庭成员突患重大疾病,一次性支出自负医药费超过家庭年总收入(含社会捐助金、单位和亲朋好友帮扶金)的职工;因遭遇突发性火灾、重大交通事故等造成生活特殊困难、无自救能力的职工。

二、申报程序

1、职工个人向所在单位工会提出书面申请,并提供户口索引页、家庭成员身份证、诊断证明、自负医药费清单、交通事故记录表等证明材料复印件。

2、基层工会对职工情况进行审核认定,并在职工个人申请上签字盖章。

3、主管单位工会对基层工会上报情况进行审核。

4、上报市总工会困难职工帮扶中心。

暂无工作单位的困难职工可直接向市总工会困难职工帮扶中心申请救助。

三、救助标准

根据职工困难程度分别给予300元、500元、1000元资金救助和其他力所能及的帮助。

四、救助程序

1、受理。帮扶中心接受基层工会上报申请;

2、核查。帮扶中心采取入户调查等方式对职工情况进行核查。

3、初审。帮扶中心根据核查情况提出“不予资金救助”、“给予XXX元资金救助”、“纳入困难职工档案管理”等救助的初步意见。

4、报审。报主席审批。

5、救助。根据主席审批意见,救助对象到财务部领取救助金。对不符合救助标准的,帮扶中心做好解释工作

6、归档。救助程序结束后,由帮扶中心将所有资料存档,符合建立困难职工档案条件的按程序建立困难职工档案

禹城市总工会

困难职工春节救助款物发放程序

一、各主管部门根据企业困难情况,参照上年度救助金额和分配方案,制定本年度分配到企业或基层单位的方案,可据实适当调整。

二、各企业和基层单位根据主管部门的分配方案,填报《城市困难职工救助名单》,具体到户(市总工会统一制表),并在本单位内进行公示,同时向市总工会报纸制版(一式两份)和电子版(电视台公示用)(市总邮箱:yczgh5055@126.com)。

三、各企业和基层单位的救助名单经公示后,根据公示结果如实填报《城市困难职工救助对象领款表》(市总工会统一制表),并报经主管部门主要负责人审核签字,由单位主要负责人和工会主席签字并加盖公章后,报市总工会审批,同时上报电子版。

四、救助资金到位后,由市总工会通知各单位到总工会领取救助款物。救助金由工会主席(或职工代表)和财务人员(带正规收据)一起到市总工会领取。救助金领回后要入财务帐,列收入核算,支出后列支出核算,做到专款专用。

五、各单位要严格按照上报名单进行发放,严禁平均分配或截留、挪用。困难职工领取救助金时,要由本人签字盖章。

六、对因特殊情况不能及时分发到户的单位,救助金由市总工会帮扶中心暂时代管,待其方案落实后再行拨款;对部分救助金节前不能发放到户的,要将剩余部分及时交回市总工会帮扶中心,节后由单位写信,困难职工本人到市总工会帮扶中心领取。

七、发放结束后,各单位要将发放到户的花名册作为原始凭证,报送市总工会财务部(一式两份)。市总工会将会同纪检监察、审计及企业主管部门组成检查小组,对各单位救助金发放情况进行检查。


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